觀察背景：《聯(lián)合國(guó)天氣變化框架公約》第十八次締約方大會(huì)及其《京都議定書(shū)》第八次締約方會(huì)議于11月26日至12月8日在卡塔爾首都多哈舉行。超過(guò)200個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)的代表參加多哈大會(huì)，核心議題是討論《京都議定書(shū)》第二承諾期規(guī)劃。會(huì)議上各方不合較大，只取得有限成果，把不少被擱置的挫折留給了計(jì)劃明年11月召開(kāi)的華沙天氣大會(huì)，全球減排任務(wù)仍舊任重而道遠(yuǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署11月21日在全球同步發(fā)布的《2012年排放差距講演》，目前全球溫室氣體排放水平比預(yù)定目標(biāo)高出約14%。照此發(fā)展下去，全球溫室氣體排放量有可能在8年后達(dá)到580億噸。世界景象形象組織11月28日發(fā)布的講演顯示，2012年有望成為有記實(shí)以來(lái)十大最熱年份之一。除高溫外，干旱、洪水、北極海冰范圍立異低等，成為今年全球天氣的標(biāo)志性注腳，表明應(yīng)對(duì)全球天氣變化刻不容緩。
　　文/《瞭望》新聞周刊
　　多哈天氣大會(huì)“三軌并進(jìn)”，經(jīng)由各方激烈交鋒和艱苦努力，在通過(guò)《多哈天氣之門(mén)》一攬子文件后落幕。盡管有爭(zhēng)議，有遺憾，有無(wú)奈，多哈會(huì)議仍稱得上是國(guó)際天氣進(jìn)程中的一座里程碑，完成了繼往開(kāi)來(lái)的歷史使命。
　　所謂“承前”，在于封閉了巴厘路線圖的談判，就延續(xù)《京都議定書(shū)》第二承諾期作出了詳細(xì)鋪排，以確保在2013年1月1日生效；同時(shí)正式結(jié)束了長(zhǎng)期合作步履特設(shè)工作組的談判，就長(zhǎng)期愿景、減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)等樞紐議題重申已達(dá)成的政治共鳴。
　　所謂“啟后”，在于確定德班平臺(tái)談判下一步工作計(jì)劃，力求在2015年達(dá)成合用所有締約方的新的國(guó)際天氣協(xié)議，并促使其在2020年生效實(shí)施。大會(huì)還決定在明年就“損失與損害”的國(guó)際機(jī)制進(jìn)行談判，開(kāi)啟了“國(guó)際賠償”的談判進(jìn)程。
　　多哈會(huì)議實(shí)現(xiàn)了平衡平穩(wěn)過(guò)渡，在一定程度上增強(qiáng)了公家對(duì)多邊國(guó)際進(jìn)程的決心信念，為下一步“單軌談判”奠定了較好的基礎(chǔ)。但多哈會(huì)議取得的實(shí)質(zhì)性成果有限，把不少被擱置的挫折留給明年的華沙天氣大會(huì)，減排任務(wù)仍舊任重而道遠(yuǎn)。
　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的最新研究講演，目前全球排放態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，各國(guó)減排承諾和步履目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)控制全球升溫不超過(guò)2℃目標(biāo)之間相距甚遠(yuǎn)，到2020年減排差距約為80億---130億噸二氧化碳當(dāng)量。2013年，德班平臺(tái)的主要工作任務(wù)之一將是為縮小減排承諾與全球目標(biāo)的差距確定和探索2020年前的一系列步履方案。除了減緩議題，在后續(xù)談判中，落實(shí)資金題目，實(shí)現(xiàn)2020年籌集1000億美元的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及建立“損失與損害”國(guó)際賠償機(jī)制是發(fā)展中國(guó)家，特別是小島國(guó)及最不發(fā)達(dá)國(guó)家重要的利益訴求，也是推動(dòng)國(guó)際天氣談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的樞紐(蘇州天氣預(yù)報(bào) k36099.cn)。
　　跟著2015年的迫近，國(guó)際社會(huì)對(duì)天氣變化題目的關(guān)注度將不斷晉升。政府間天氣變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)將在2013--2014年度內(nèi)陸續(xù)推出天氣變化第五次評(píng)估講演，對(duì)天氣變化的新的科學(xué)認(rèn)知，將為推動(dòng)國(guó)際天氣談判注入新的活力。